保定治理在职教师有偿补课六个结合

近日，保定市教育局印发《2023年治理中小在职教师有偿补课“六个结合”工作方案》，通过“六结合”办法，扎紧制度笼子，建立长效机制，形成不敢补、不想补、不能补的治理格局，坚决杜绝在职教师有偿补课现象。 治理措施 （一）长短结合 短期治理方面：持续保持“零容忍”高压态势，强力遏制有偿补课势头。 ——加强组织领导。延续2023年有偿补课专项整治组织机构，各地教育行政部门、市直属学校成立的工作专班不散、人员不减、任务不变、力度不减。 ——紧盯时间节点。在新冠肺炎疫情防控期间和2023 年暑假等重点时间，紧盯校外培训机构、小饭桌等重点部位，制发治理中小学在职教师有偿补课通知，确保在有偿补课易发期、高峰期形成高压震慑。 ——严查快办重处。坚持落实明查暗访、案件查处、约谈问责、案例通报、监督检查、宣传引导六项举措，实现六项举措常态化。 ——坚持通报制度。继续实行报告、通报制度，典型案例全市范围通报。 ——开展监督检查。组织开展县（市、区）互查和市级暗访、督查、巡查等检查。市级督查结果在全市范围内通报。 长效机制建设方面： ——落实、完善 “五六六”工作机制（见附件）。 ——落实、完善暗访突查、查实严处、袒护追查的查处工作机制。 ——落实、完善全方位监督机制。一是聘请人大代表、政协委员、记者、学生、家长和群众担任志愿监督员。二是构建学校、教师、学生、家长、社会“五位一体”监督体系。 （二）疏堵结合 积极探索新形势下学生课后服务形式，解决部分学生、家长课后服务的实际需求。 ——做比较好校内课后延时服务。各县（市、区）教育行政部门、市直属学校落实比较好市、县 （市、区）政府10%绩效资金投入，可通过完善弹性离校制度，鼓励教师“义务助学”，确保实现全市有需求的小学生校内课后服务全覆盖，解决比较好家长“三点半”难题。 ——组织各学段、各学科优秀教师录制视频课作为统一教学资源，建立优质教学资源库，供学生免费学习。 ——各县（市、区）教育行政部门、市直属学校因地制宜，积极探索创新课后服务举措。 （三）惩教结合 坚持教育预防为主，严厉惩戒为辅，建立师德失范防范机制。 ——全市在2023年继续开展师德师风提升年活动，各县（市、区）教育行政部门、市直属学校要结合实际开展系列活动，做比较好规定动作，让广大教师将师德养成内化于心、外化于行。 ——全员承诺。各地各级各类中小学校结合实际，在 2023 年暑假开学后一周内，与全校教职工重新签订《拒绝有偿补课承诺书》，新入职教师上岗一周内签订《拒绝有偿补课承诺书》，违反承诺受到处理者，记入个人诚信档案。 ——每学期由各学校名师、骨干教师和优秀教师代表,提出师德师风建设意见。各学校按照“自查从宽,被查从严”的原则进行自查自纠，组织教师填写《教师师德负面清单记录表》。 ——大力宣传。一是各地各学校要在 2023 年各学期开学之初，继续向全体师生及家长发放《治理在职教师有偿补课明白纸》，继续通过学校板报、橱窗、校园广播等途径进行宣传引导。二是充分借助电视台、微媒体平台、网络平台、社区（村）公开栏等，将严禁在职教师有偿补课治理政策、监督举报方式等向社会公开，接受群众监督。三是组织学习省、市有偿补课典型案例通报，对全体教职工开展警示教育。 ——强化师德教育。通过组织师德专项培训、新教师岗前培训、教师继续教育、集中学习、交流讨论、师德演讲和师德征文等多种形式，不断强化师德教育，提升教师师德修养，筑牢教师队伍思想防线。 ——严厉惩戒。对有偿补课等师德违规行为报必查、查必果、果必纠、纠必从严从重顶格，绝不姑息。提高师德考核权重，坚持有偿补课师德考核一票否决，将师德考核结果作为教师资格定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励、干部任用的重要条件。 （四）正反结合 坚持反面案例警示震慑【中专加强班、大专强化班】与学习宣传正面典型并重，积极弘扬正能量。 ——学习宣传正面典型。按照省教育厅统一部署，组织开展《百名河北优秀教师事迹选编》学习活动，广泛学习和宣传教师身边模范教师、优秀教师、教书育人楷模、师德标兵的先进事迹，发挥榜样引领作用。 ——开展教师风采系列展示活动。组织做比较好省、市第十一届中小学和幼儿园教师师德风采演讲活动，挖掘先进师德典型，展示新时代教师良比较好师德师风。 ——联合媒体深入挖掘、宣传特岗教师、公费师范生、乡村教师典型事迹，创作影视作品和文学作品，讲比较好师德故事。 ——教师节期间组织保定比较美教师推选活动，树立教师身边的学习榜样。 （五）内外结合 针对有偿补课出现化整为零、分散实施和依托网络开展等情况，给线索发现、证据锁定带来新的实际困难等新特点，采取教育部门牵头，纪检监察、公安、市场监管等部门参加的协作配合执法举措。 ——建立协作配合机制。组建由市教育局牵头、纪检监察、公安、市场监管等部门参加的协作执法工作体制。定期交流信息、研究案情、制定联合查处方案等。各县（市、 区）教育行政部门也要牵头成立相应协作执法工作组织。 ——推广竞秀区“内外联查”的做法。内：开展教师纪律整顿活动，不定期抽查，重点狠抓无故迟到、早退、脱岗问题；课上不敬业，课后乱办班、从事第二职业等不良现象；外：区教体局巡察室牵头组织相关科室，利用周六、周日，联合对所有社会力量办学机构进行执法联查，重点检查在职教师利用课余时间、双休日、寒暑假或其他法定节假日在社会培训机构等场所给学生补课的现象。 ——借鉴其他地区“四部门联动【中专职业学校有哪些】”取证工作方法的先进经验，由县（市、区）教育行政部门牵头，联合县（市、区）综治办、公安系统、街道办（社区、居委会）等，对较隐蔽、分散的有偿补课场所和行为采取现场强制取证；联合各县（市、区）市场监管局、审批局、公安消防等部门对校外培训机构定期突击检查。 （六）学校和社会结合 教育行政部门和各学校在保证学生安全情况下，努力创新、丰富课后活动内容和活动方式。 ——中小学校要充分利用校内图书阅览室、实验室、计算机教室、体育场和艺术教育场馆等资源，丰富学生课后活动内容。 ——中小学校要创新学生假期生活方式，组织引导学生开展社会调查、劳动锻炼、社区服务、参观访问、兴趣发展、研学旅行、阅读演讲等丰富多彩的社会实践活动，将学生从补课中解放出来。 ——教育行政部门要协调本地相关部门,在假期为中小学学生免费开放图书馆、阅览室、专用教室、体育馆等公共场所。 ——教育行政部门要加强对校外培训机构师资队伍管理，对任课教师实行实名注册制度，相关人员要到当地教育部门备案，并接受当地教育部门管理和监督。 有关要求 ——深入开展 2023 年中小学在职教师有偿补课治理工作，是省、市纪委监委和省、市教育行政部门的明确要求，各县（市、区）教育行政部门、市直属各学校要切实提高政治站位，把治理比较好有偿补课工作作为增强“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，作为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果的直接检验。要把维护学生和家长的切身利益作为治理工作的出发点和落脚点，真正解决比较好群众比较关心的教育热点问题，提升群众对教育的满意度。 ——各县（市、区）教育行政部门、市直属各学校要把治理工作作为履行主体责任的主要内容，充实专班力量、制定落实方案、创新治理举措、完善治理制度，营造良比较好育人氛围，实现治理目标要求。 ——各县（市、区）教育行政部门、市直属各学校要严格落实本方案，一抓到底，确保治理工作全覆盖。对治理工作虎头蛇尾、抓落实不重实效，对不作为、慢作为等问题，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，并严肃追究主体责任和相关责任人责任，典型违规违纪问题全市公开通报。 附件：“五六六”工作机制 保定市教育局： ——加强组织管理。成立整治在职中小学教师有偿补课领导小组,师教、法规、人事、基础教育等部门共同参与。召开一次专项整治工作会议,安排部署,严明纪律,各负其职,齐抓共管。 ——完善检查和监督机制。将有偿补课整治工作纳入年度专项督导范围,公开监督举报报名电话、举报信箱,落实专人负责,畅通受理举报与监督渠道。实行案例查处月报告制定。 ——制定工作方案。督促市直属学校和县(市、区)教育行政部门做比较好动员、部署、安排、验收,做到事事有登记、件件有着落。 ——创新整治举措。健全举报、受理机制,实行台账管理。利用科技手段,加大对教师利用互联网、微信群等新型方式开展有偿补课的整治,坚决杜绝利用小饭桌、托管班等隐蔽形式从事有偿补课。 ——组织明察暗访。不定期多频次到市直属学校和各县(市、区)进行检查,对自查自纠中没有发现问题的单位要实施重点暗访。建立健全违规查处通报制度,对查实的违规案件一律进行通报。 县(市、区)教育行政部门： ——每学期召开一次专项整治工作会议,所有中小学校长和具体负责人参加,传达省、市整治工作政策及要求,做比较好安排、落实、检查、评估工作。 ——制定各项规章制度和管理措施,用制度管人。制定《整治在职中小学教师有偿补课实施细则》。 ——督促学校与教师签订拒绝有偿补课承诺书,开展致家长明白纸活动,确保整治横向到边,纵向到底。 ——建立举报平台,公开监督举报报名电话、举报信箱。健全举报、受理机制,实行台账管理。明确专门机构和人员,畅通受理举报与监督渠道,做到事事有回应。 ——加强排查力度,每学期组织一次对所辖中小学及校外培训机构的拉网式排查,重点查处在职教师兼职兼课行为。在寒暑假、法定节假日等易发多发期,加大暗访力度。建立健全违规查处通报制度,对查实的违规案件一律进行通报。 ——完善考核机制,将在职中小学教师有偿补课纳入学校师德考核评价体系,实行“一票否决”。 中小学校： ——组织学习宣传活动,每学期至少组织一次以禁止在职中小学教师有偿补课为主题的学习【女子职业中专学校什么时候招生】教育实践活动,强化责任意识,打消教师侥幸心理。 ——每学期组织全体教师签订《全面落实“十项准则”,争做“四有”比较好老师承诺书》,把签订《承诺书》列为新入职教师上岗前的规定动作。 ——每学期向学生家长印发《整治在职教师有偿补课明白纸》,在学校明显位置和网站公布市、县(市、区)教育行政部门举报报名电话和邮箱,畅通受理举报与监督渠道。 ——加强对整治工作目标管理的年度考核,与相关部门签订目标管理责任书,严格落实整治有偿补课目标管理责任制。 ——健全举报、受理机制,实行台账管理,每学年末向学校主管部门详细报告有偿补课整治整体情况。建立健全违规查处通报制度,对查实的违规案件一律及时通报和上报。 ——通过校园网、全体教师大会、家长会、板报橱窗、校园广播等形式,加大禁止在职教师有偿补课宣传力度,营造浓厚氛围。

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